距離最終立法只剩一步之遙，備受矚目的《上海市生活垃圾管理條例（草案）》在表決前再次進行了內(nèi)容的局部優(yōu)化。1月27日上午，上海市十五屆人大二次會議聽取了市人大常委會副主任肖貴玉作的關(guān)于《上海市生活垃圾管理條例(草案)》的說明。記者注意到，除了保持強化責(zé)任主體的主旨不變之外，這部旨在推進上海生活垃圾分類的法律在分類細節(jié)上做了更加清晰地界定。據(jù)悉，即將提交此次市人代會表決的《上海市生活垃圾管理條例（草案）》重點從三個方面對分類投放作了規(guī)定：一是明確產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人是分類投放的責(zé)任主體，應(yīng)當將生活垃圾分別投放至相應(yīng)的收集容器。二是確立分類投放管理責(zé)任人制度，區(qū)分單位、居住區(qū)、公共場所的不同情況確定相應(yīng)的管理責(zé)任人，并明確其權(quán)利義務(wù)。三是按照既體現(xiàn)標準化、規(guī)范化要求，又兼顧基層實踐因地制宜需要的思路，對單位、居住區(qū)、公共場所收集容器的設(shè)置作出規(guī)范。上海市人大常委會副主任肖貴玉說，在本次立法過程中，常委會采取問卷調(diào)查、立法聽證等方式對此作了重點調(diào)研，多數(shù)市民對“四分法”表示了認可，認為“四分法”雖然不盡完美，但已是約定俗成。為此，《上海市生活垃圾管理條例（草案）》沿用了這一分類標準。同時，根據(jù)各方意見，對四類垃圾的名稱以及具體表達作了進一步厘清：一是部分市民反映濕垃圾、干垃圾的概念不易理解，為此，條例草案注明濕垃圾即易腐垃圾，干垃圾即可回收物、有害垃圾、濕垃圾以外的其它垃圾。二是對可回收物、有害垃圾、濕垃圾的常見種類作了列舉。為了在起步階段方便市民投放、降低市民分類投放的辨識難度，條例草案對種類的列舉采取了化繁就簡的原則。三是明確可以根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性等對分類標準予以細化調(diào)整，為今后進一步完善預(yù)留空間。生活垃圾分類在2018年成為上海城市的“新時尚”，但是這項長期工作亟待專業(yè)法律、法規(guī)進行規(guī)范引領(lǐng)。肖貴玉說，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、城市規(guī)模擴大，本市生活垃圾的產(chǎn)生量不斷增加，2018年全市每日生活垃圾清運量接近2.6萬噸，年均生活垃圾產(chǎn)生量超過900萬噸，給資源環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展帶來很大壓力。在此背景下，上海市人大常委會始終重視以法治方式推進生活垃圾管理工作，2017年將《上海市生活垃圾管理條例》列為重點調(diào)研項目,2018年將該項目列為正式立法項目，并先后在9月、11月、12月的常委會會議上三次對條例草案充分審議，共有270多位代表提出380多條意見建議。上海市人大先后組織150多位市人大代表參加立法實地調(diào)研和代表論壇，并將條例草案通過媒體向社會公布，共收到280多條修改建議，隨后深入本市10多個區(qū)、40多個住宅小區(qū)、20多家企業(yè)開展立法調(diào)研。此次上海市兩會上，與會人大代表、政協(xié)委員也帶來了有關(guān)垃圾分類的最新提案。上海市人大代表、上海天陽鋼管有限公司總經(jīng)理王振中曾走過16個國家，他認為上海垃圾分類仍然是城市管理的薄弱之處，需要加強。他曾參加新加坡F1賽事，十幾萬人離場后，賽場依然干凈整潔，令他震撼。“上海有美麗的城市風(fēng)景，我們期待生活垃圾管理條例的出臺?！痹谛靺R區(qū)梅隴三村，生活垃圾源頭減量和垃圾分類已經(jīng)逐漸成熟。上海市人大代表、徐匯區(qū)凌云街道梅隴三村黨總支副書記、綠主婦環(huán)境保護指導(dǎo)中心理事長尚艷華透露，從2018年年初至今，梅隴三村從全品回收到干濕垃圾分類，濕垃圾分類處理回收已經(jīng)形成了一條生態(tài)循環(huán)鏈，并在社區(qū)落地?！拔覀兩鷳B(tài)循環(huán)鏈的濕垃圾處理現(xiàn)在已經(jīng)基本不出社區(qū)了，在社區(qū)就能夠就地處理?！比涨疤峤簧虾Ｊ腥舜鷷徸h的垃圾分類管理條例草案，在她看來亮點紛呈，對基層垃圾分類具有一定指導(dǎo)意義。她認為最關(guān)鍵的還是居民參與當中，能夠積極參與到垃圾分類當中，變成一種自覺行為。上海市政協(xié)委員、上海市紫竹高新區(qū)（集團）有限公司副總經(jīng)理駱山鷹則建議增加智能垃圾分類設(shè)施的布點，在大型商場、便利店等公共場所先行投入智能飲料瓶回收機，由點及面、由簡入繁，提高智能垃圾分類設(shè)施的曝光率和使用率，為后續(xù)居民社區(qū)繁復(fù)的多種類智能垃圾回收箱的投放試用奠定基礎(chǔ)，通過智能設(shè)備普及逐步實現(xiàn)無人化、自助化，有利于吸引居民參與并養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。并利用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)采集信息，整合智能垃圾分類設(shè)備、綠色賬戶、支付寶城市服務(wù)等多方平臺數(shù)據(jù)，對相應(yīng)情況進行大數(shù)據(jù)分析，為政府在垃圾源頭分類、收運等各個環(huán)節(jié)提供數(shù)字、圖像化的大數(shù)據(jù)服務(wù)。上海市政協(xié)常委，中科院上海高等研究院綠色化學(xué)工程技術(shù)研究中心副主任史吉平則提出，上海市生活垃圾的末端處理方式由過去以衛(wèi)生填埋為主逐步向焚燒發(fā)電和生化處理過渡，與衛(wèi)生填埋和焚燒發(fā)電監(jiān)管體系相比，生化處理設(shè)施的監(jiān)管體系還不夠完善。因此，他建議政府相關(guān)部門加強濕垃圾處理過程監(jiān)管，建立包括政策法規(guī)體系、技術(shù)標準體系、人才隊伍體系和儀器設(shè)備體系在內(nèi)的完善的監(jiān)管體系。采用大數(shù)據(jù)等管理手段，對處理設(shè)施的運營過程實施定期檢測和實時監(jiān)測的全方位監(jiān)督，不斷提高設(shè)施運行水平，同時做好處理過程對周邊環(huán)境影響的管控，完善惡臭控制聯(lián)動機制，將處理設(shè)施對周邊環(huán)境的可能影響降低到最低程度。據(jù)悉，上海市第十五屆人民代表大會第二次會議將在1月31日下午對《上海市生活垃圾管理條例（草案）》進行表決。